Последнее обновление 14 июня 2026 г.
Понимание того, как управляется Финляндия — её парламент, правительство, суды, местная администрация и правовые основы, которые их связывают, — это одна из основных областей, проверяемых на тесте на гражданство (kansalaisuuskoe). В этом обзоре ключевые структуры и понятия объясняются простым языком, чтобы вы могли учиться уверенно.
Каждый аспект финской общественной жизни опирается на Конституцию (perustuslaki), которая вступила в силу в 2000 году и объединяет более ранние конституционные акты. Она определяет основные права каждого человека в Финляндии, устанавливает отношения между государственными институтами и задаёт рамки, в которых должно оставаться обычное законодательство. Конституция также устанавливает, что национальными языками Финляндии являются финский и шведский и что каждый имеет право пользоваться собственным языком при обращении в органы государственной власти.
Парламент Финляндии, Эдускунта, — это важнейший орган принятия решений в стране. В нём 200 депутатов, избираемых на четырёхлетний срок на пропорциональных парламентских выборах. Парламент принимает все законы, утверждает государственный бюджет и осуществляет надзор за правительством. Пленарными заседаниями руководит спикер (puhemies), которому помогают два вице-спикера, все избираемые парламентом из числа своих членов.
Большинство законопроектов возникают как правительственные предложения, хотя отдельные депутаты также могут вносить законодательство, а граждане могут подать гражданскую инициативу напрямую в парламент — при условии, что она соберёт не менее 50 000 заявлений в поддержку в течение шести месяцев. Парламент обязан рассмотреть любую инициативу, отвечающую этому порогу, хотя окончательное решение о её принятии, изменении или отклонении остаётся за парламентом. Как только парламент одобряет законопроект, президент республики его ратифицирует, после чего он публикуется в Своде законов Финляндии (Suomen säädöskokoelma).
Глава государства в Финляндии — президент республики, избираемый напрямую гражданами Финляндии каждые шесть лет. Никто не может занимать пост более двух сроков подряд. Роль президента определена в Конституции: во внутренних делах должность во многом церемониальная и надзорная — ратификация законов, назначение высших должностных лиц и формальное назначение премьер-министра — тогда как во внешней политике и политике безопасности президент играет более активную роль наряду с правительством.
Разделение властей прямо закреплено в Конституции: законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть делится между правительством и президентом, а судебная власть осуществляется независимыми судами. Ни одна из ветвей не может выходить за свои конституционные пределы.
Повседневная исполнительная власть принадлежит Государственному совету (valtioneuvosto), обычно называемому правительством, который состоит из премьер-министра и других министров. Финляндия — парламентская демократия, а значит, правительство всегда должно пользоваться доверием парламента.
Поскольку ни одна партия обычно не получает большинства из 200 мест, правительство почти всегда является коалицией. После выборов парламент избирает премьер-министра большинством голосов; затем президент формально назначает как премьер-министра, так и, по рекомендации премьер-министра, остальных министров. Министры должны быть гражданами Финляндии, известными своей честностью и компетентностью. Премьер-министр руководит работой правительства, согласовывает позиции министров и направляет реализацию правительственной программы, согласованной между коалиционными партиями.
В Финляндии двухуровневая судебная система. Общие суды рассматривают уголовные и гражданские дела: первая инстанция — окружной суд (käräjäoikeus), апелляции направляются в один из пяти апелляционных судов (hovioikeus), а высшая инстанция — Верховный суд (korkein oikeus). Административные споры — такие как оспаривание решений органов государственной власти — рассматриваются административными судами (hallinto-oikeus), а на вершине находится Верховный административный суд (korkein hallinto-oikeus).
Два независимых института осуществляют надзор за законностью во всём государственном секторе. Парламентский омбудсмен (eduskunnan oikeusasiamies), избираемый парламентом, следит за тем, соблюдают ли органы власти и должностные лица закон и уважают ли основные права. Канцлер юстиции (oikeuskansleri), назначаемый президентом и работающий при правительстве, надзирает за законностью действий правительства и министров. Любой человек может подать жалобу в любой из этих институтов.
Государственные услуги в Финляндии предоставляются через два уровня субнационального управления. Муниципалитеты (kunnat) отвечают за местную инфраструктуру, образование, землепользование и многие услуги в сфере культуры. Высший орган принятия решений каждого муниципалитета — муниципальный совет (kunnanvaltuusto), членов которого жители избирают каждые четыре года. Муниципальное правление (kunnanhallitus) занимается повседневным управлением и подготавливает вопросы для совета.
С 2023 года ответственность за социальное и медицинское обслуживание и службы спасения была передана 21 округу социального благополучия (hyvinvointialueet). Каждым округом управляет окружной совет (aluevaltuusto), избираемый жителями на четырёхлетний срок. С 2025 года муниципальные и окружные выборы проводятся одновременно.
Граждане Финляндии, достигшие 18 лет на день выборов, имеют право голосовать на парламентских, президентских, муниципальных, окружных выборах и выборах в Европейский парламент. Иностранные граждане, проживающие в Финляндии, также могут голосовать на муниципальных выборах: граждане государств — членов ЕС, Исландии и Норвегии на тех же условиях, что и граждане Финляндии, а граждане других стран — если они непрерывно прожили в Финляндии не менее двух лет.
Финляндия избирает 15 депутатов Европейского парламента на пятилетний срок. Выборы в Европейский парламент проводятся каждые пять лет одновременно во всех государствах — членах ЕС. Финляндия вступила в ЕС 1 января 1995 года после референдума и приняла евро 1 января 2002 года, заменив финскую марку.
Налоговая администрация (Verohallinto) собирает налоги и занимается налоговой оценкой. В Финляндии применяется прогрессивное подоходное налогообложение, то есть ставка растёт по мере увеличения дохода. Работники получают личную налоговую карту (verokortti), указывающую ставку удержания; работодатели используют эту карту для расчёта суммы налога, удерживаемого с каждой зарплаты. Налоговые поступления финансируют государство всеобщего благосостояния — государственное здравоохранение, образование, пособия социального обеспечения и другие услуги, от которых зависят жители Финляндии.
Две группы пользуются конституционно защищённым особым положением. Провинция Аланды — это автономный, демилитаризованный и исключительно шведскоязычный регион с собственным законодательным собранием, Аландским парламентом. Его автономия существует с 1920 года и гарантируется как финским законодательством, так и международными соглашениями, прежде всего для защиты шведского языка и культуры провинции.
Саамы — единственный коренной народ Финляндии, обладающий языковым и культурным самоуправлением на саамской родной территории (saamelaisten kotiseutualue) на севере Финляндии. Саамский парламент (saamelaiskäräjät) — с 21 членом и четырьмя заместителями, избираемыми каждые четыре года самими саамами, — представляет интересы саамов и отвечает за вопросы, касающиеся саамского языка, культуры и статуса коренного народа.
Военная оборона Финляндии опирается на всеобщую воинскую повинность. Все мужчины — граждане Финляндии подлежат этой обязанности и проходят призывную комиссию в год, когда им исполняется 18 лет. Те, для кого военная служба противоречит совести, могут вместо этого подать заявление на гражданскую (невоенную) службу, состоящую из периода обучения и трудовой службы. Женщины могут проходить военную службу на добровольной основе. Повседневный общественный порядок и безопасность поддерживаются полицией, в чьи задачи также входят предупреждение, выявление и расследование преступлений и привлечение правонарушителей к ответственности. При любой чрезвычайной ситуации по всей Финляндии нужно звонить по номеру 112.
Эта страница — учебный обзор, составленный на основе официальных общедоступных источников; она носит информационный характер и не является юридической консультацией. Проверяйте действующие правила в Migri и официальных источниках, указанных выше.